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“放款慢”致南宁部分开发商拒公积金贷款  

2017-07-24 11:25:25|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  《工人日报》(2017年07月23日 01版)

  本报记者 庞慧敏 实习生 刘少君

  近期播出的由南宁市委、市政府主办的《向人民承诺——电视问政》节目曝光了消费者使用住房公积金贷款买房频频遭拒、被迫使用商业性贷款以及银行轮候不透明的问题。节目组随行风监督员随机走访了南宁33家楼盘,有三分之二拒绝接受住房公积金贷款,开发商的理由是“放款慢影响资金回笼”,而购房者选择商业贷款后,要多支付十几万元的利息。

  开发商为何拒绝公积金贷款,放款慢背后的原因是什么?《工人日报》记者进行了走访调查。

  拒贷普遍却没有立案一起

  南宁市民林先生在年初购房时,被开发商以审批时间长、资金周转压力大为由拒绝使用住房公积金贷款,只能申请利率较高的商业性贷款,按20年计算,要比住房公积金贷款多支付13万元利息。而此前,林先生已经缴纳了20年的住房公积金。

  不仅买新楼盘受限,去年底买二手房的彭女士也遭遇了卖家拒用公积金贷款的情况,“对方要求要么加价,要么用商贷。”

  对于这样的情况,南宁住房公积金管理中心的工作人员表示,开发商不能拒绝市民使用住房公积金贷款,市民可以自行取证投诉,要对楼盘及其工作人员的工作牌进行录像,依据画面材料,管理中心会对该情况进行调查。根据《南宁住房公积金管理办法》,房地产开发企业阻挠或者拒绝购房人选择公积金贷款,由市住房公积金管理中心责令限期改正,拒不整改处以1万元以上5万元以下罚款,通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续。

  但在现实中,这样的投诉很难成功,特别是市民自行录像取证。覃女士遇到同样的情况后,拨打了市长热线进行投诉,但迟迟没有接到回应。“这是普遍存在的问题。有规定、有处罚措施,相关部门却不落实到位。”

  对此,南宁市住房公积金管理中心也表示了无奈。中心党组书记、主任王林一表示,从责任清单的角度讲,管理中心不能直接、主动地发出检查,只能等群众举报后,才能按照程序进行查处。在核查过程中,如果开发商承认拒绝接受公积金贷款并选择立即改正,那么管理中心也无计可施。“开发商是比较狡猾的。”只有当开发商拒绝改正,才能够进入立案环节,进行处罚。

  王林一坦承,目前南宁市公积金管理中心还没有立案一起。在接到群众举报进行现场核查之后,虽然开发商允诺立即改正,但对其后续跟踪还存在缺陷。至于群众投诉时必须有画面材料的要求是否苛刻,王林一表示画面只能作为线索而非证据被采用。作为职能部门必须要亮证执法,核实清楚后才能继续进行后面的程序,但往往在核查阶段,开发商就表示立即改正,因而无法进入到立案阶段。

  但律师陈薇表示,管理中心的行为属于被动履行,作为职能部门既然有相应的管理职责,就应该积极作为。

  您前面有1000多人在等待

  开发商和二手房主不愿意接受公积金贷款,也有着现实问题,就是受理时间太长。 市民陈女士在去年卖了一套房,对方选择公积金贷款,足足等了五个月才收到放款。市民李先生称,轮候时,有1200多名申请人排在前面,银行表示基本一个月能放款100多人,他担心一年都轮不到自己。也有网友表示,2016年12月等待轮候时,自己排在第300号,今年1月变成了第600号,到了2月份,则变成了第1000号。轮候不透明、放款时间久成了普遍问题。

  按照流程,办理住房公积金贷款,首先要由借贷人向管理中心各网点提交借贷申请材料,符合条件者材料会被受理并交由管理中心三级审批,经批准后由借款人与管理中心委托的商业银行签订借款合同,银行负责代为客户到市房产局办理房屋抵押登记手续,之后向借款人发放住房贷款。这一流程涉及公积金住房管理中心、受托银行、住房局三个机构。那么,放款慢出现在哪个环节呢?三个机构说法都不一样。

  住房公积金管理中心表示,材料受理后会在十个工作日完成审核,放款是肯定的,只是时间快慢而已。也有银行工作人员称,现在都是半年以上才会放款,主要原因是房屋抵押久,住房局办理抵押一般要三个月,大家都要排队。而住房局表示,办理房屋抵押只需要20个工作日或1个月左右的时间,但住房局只负责交易审核环节,最终还要看不动产登记局。

  王林一称,与商业贷款不同,住房公积金贷款需要委托银行进行,本身就多了一个环节。而且管理中心必须要确定市民所购买的楼房已经封顶,同时还需要市民正常缴纳公积金,满足以上两个条件,管理中心便会通知银行进行放款。至于市民在银行轮候“越轮越后”的情况,王林一表示,自去年实行“去库存”,公积金在使用上比较紧张,为保证缴存者都能够享受到,所以进行轮候。管理中心信贷部则表示,只要满足发放条件,管理中心都是按照申请时间的前后进行发放贷款。

  问题在于人

  针对南宁市住房公积金发放时间久、管理中心被动履行职责的问题,广西社会科学院数量经济研究所所长姚华表示,这一现象在其它城市也存在,相关管理部门应当多做尝试,主动挖掘空间,增强对开发商的约束机制以及优化与银行的委托程序。

  广西壮族自治区法制办专家阮子文表示,以上两个问题凸显了住房公积金管理中心在执法权概念上的混淆。住房公积金管理中心是市政府所辖的非营利性事业单位,本身具有准行政机构的职责,应当履行相应的行政职能职责,而非被动履行,坐等投诉。此外,针对投诉人举证困难的问题,作为行政机关,依法履行职责时不应因投诉人没有举示相应的证据而免除行政机关的查处责任。市民申请住房公积金贷款中出现的这些问题仅由管理中心进行推动,确实存在难度。能不能考虑各职能部门联动,共同解决好这件事情,可以为解决以上问题提供方向。毕竟流程不是问题,问题在于人。

  记者从南宁住房公积金网上看到,节目播出后,管理中心成立了整改工作领导小组,认真梳理了近期群众投诉事项,制订整改工作方案,有计划地开展行政执法调查工作。按市民投诉线索,管理中心先后对五象新区、青秀区的部分热销楼盘进行询问调查,并开展相关政策宣传。

  下一步,管理中心将对在调查中发现拒绝住房公积金贷款的楼盘进行立案,并根据《南宁住房公积金管理办法》的相关规定,按执法程序进行处理。同时将加强与住房、建设等有关行政主管部门的沟通联系,通过多方联动,跟踪落实,坚决遏制拒绝公积金贷款的不良行为,争取近期内出台南宁市规范房地产开发企业使用住房公积金贷款行为的管理办法。
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