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公民议事会的双赢拉锯战  

2015-10-12 10:00:48|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       《工人日报》(2015年10月12日 01版)

       本报记者 高柱 李娜

       对1019路社区巴士实施延线,是成都市黄忠街道公民议事会在2014年12月12日成立时,经37名议事会委员讨论通过的“1号提议”。尽管在与政府部门进行9个月的沟通协调后,这项提议最终还是被退了回来,但辖区群众依然对处理结果满意,因为他们在参与社区治理中充分表达了自己的诉求。

       这一公民议事会是个什么样的组织?为何赢得政府和群众的信任?《工人日报》记者近日走进黄忠街道,对此进行了采访。

       街道的顺风耳,群众的千里眼

       据了解,黄忠街道这个成立不到一年的公民议事会,是成都市第一个街道层级上的群众议事群策机构,由街道赋权,对涉及辖区公共利益的事情进行监督并代表群众提出意见建议,是专为实现社区、院落群众、辖区单位等多方与街道共同实施辖区治理而设的互动平台。现有议事委员151人,分层级、分区域开展工作。

       公民议事会定期深入小区、院落召开“坝坝会”,征集群众意见和建议,并整理形成提议。

       “小事不出社区,大事上会讨论,宗旨是为老百姓解决问题。”公民议事会委员丁启元告诉记者,议事会每月都召开一次全委会讨论提议,一些难解的问题,在征得三分之二的委员同意后,提交给街道办解决。

       “公民议事会队伍成员综合素质强大,其中有大学教授、律师,也有机关老干部。最重要的是,他们都有一颗为群众服务的心。”黄忠街道办事处党工委书记丁学林说,议事会对于辖区治理真是起到了不小的作用,“有几件事做得很漂亮”。

       “我出门要带两样东西,手机和夹子,看到辖区脏乱先拍照留‘案底’,再把垃圾捡起来。”公民议事会委员何炳寅对记者说,议事会的不定期检查占辖区环卫作业考核评价的30%,每扣一分就意味着要从环卫公司的“钱包”拿出30元钱,几个月下来就扣了1万多元,使得环卫公司的工作不得不更加细致。

       公民议事会对黄忠街道辖区单位开放内部卫生间的提议也受到了好评。丁学林说,有议事会委员称曾亲眼看到一对老人在路上内急实在找不到厕所,就在路边用伞遮挡当场解决问题,于是希望开放部分企事业单位卫生间以解决行人“内急”的尴尬。目前,已有6家单位响应了提议。

       有人说,公民议事会既是街道的顺风耳,也是群众的千里眼。

       截至目前,公民议事会一共开展了6次“坝坝会”,共收集意见建议200余条,形成15件提议,其中10件已经办结。

       一场双赢的“拉锯战”

       公民议事会的“1号提议”,广受社区群众关注。

       “最初的设想是再延长3站路程,这样1019路就能形成对黄忠街道的全覆盖。”黄忠街道公民议事会委员何炳寅告诉《工人日报》记者,自社区巴士的问题提出来,他们和街道办事处为这事就没少折腾。

       记者了解到,1019路是2013年成都新开通的社区免费巴士,全线18站贯穿黄忠街道两大社区,而占据街道总人口近一半的金沙东社区则因为线路原因无法享受这项公交惠民政策。

       “老百姓有诉求,我们肯定要想办法解决。”黄忠街道办事处党工委书记丁学林介绍说,就巴士能否延线的问题,他们曾多次与城市交通管理部门进行协商,但线路变动是系统工程,要从整个公共交通网络着眼做到多方面兼顾。

       “推动社区巴士实施延线的情况,我们在议事会上一共做了8次通报,再由委员们传达给社区群众。”何炳寅称,在这期间,由街道牵线搭桥,他们与政府相关部门面对面直接对话、沟通,得知巴士延线面临现实难题,他们还多次提出解决方案。

       这件关乎群众切身利益的提议,公民议事会和政府部门在“提出问题——解决问题——产生新的问题”的过程中展开了长达9个月的“拉锯战”,但1019路还是暂时不能延线,公民议事会也冻结了“1号提议”。

       尽管“1号提议”没能实现,但充分的沟通赢得了群众的信任,也拉近了他们与政府的距离。家住黄忠街道金沙东社区的公民议事会委员丁启元说,“政府部门给出的理由充分,大家都没话说!”

       带动百姓参与社区治理

       “‘放权’给群众,这是很早就在考虑做的事情,公民议事会是一次探索性尝试。”从事街道工作长达8年的丁学林感慨地说,“我们满腔热血地想为群众做事,但往往出了力,群众依然不买账。为什么会这样?认真思考后我们发现,最根本的原因在于,群众不了解我们在做什么,我们不知道群众在想什么,相互之间的‘真空’是最大问题。”

       “仔细想想,可能是我们的工作作风出现了问题。”丁学林如此思考:街道是最基层的政府组织,但往往一项决策在事前没有充分征求和尊重老百姓意愿,在实施时也没有让老百姓参与监督,事后的效果评价更是没有认真倾听百姓声音,这就钻进了一个死胡同。本认为在做实事,但老百姓会觉得那是“拍脑袋”决策。

       “群众参与是最关键环节,这倒逼我们建立新的沟通平台,带动百姓参与社区治理。”丁学林说,公民议事会仅是街道“自我变革”的第一步,最终收效如何,还要交给时间来检验。

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