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能否开一次“降价”的先例?  

2015-09-18 13:39:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       《工人日报》(2015年09月18日 01版)

        本报记者 李国 本报实习生 郑荣俊

       “水价要涨了!”这是大部分重庆市民提起听证会的第一反应。

       “希望阶梯水价的导入能够按照预定方案顺利完成,企业的压力已经很大了。”重庆中法供水公司总经理陈志原说。

       9月16日,重庆举行主城区居民用水阶梯价格听证会。作为本次听证会的40名代表之一,本报记者全程参与。会上,多名听证代表呼吁打破“逢听必涨”的惯例,让负责主城区居民供水的重庆中法供水公司老总有些坐不住了。

       “水价要涨了?”

       据悉,重庆市主城区现行居民综合水价为3.50元/立方米。此次物价部门提出了两套听证方案,都是实行阶梯水价,不同之处在于阶梯水量和加价幅度。除此之外,方案还提出拟择机在洗车、洗浴行业,按照特种水价10.65元/立方米,推行特种用水价格制度。

       为了此次听证会,物价部门可谓做足了功课。不仅提前一个月给所有参会代表邮寄相关资料,还邀请代表实地参观供水企业生产现场,并与听证方案提出人、价格成本监审人以及供水企业负责人进行现场答疑交流,以便代表在听证会上的意见建议更具针对性。

       “水价要涨了!”这是大部分市民听到要召开听证会的第一反应。这也是听证会召开前,记者作为代表在调研时听到最多的一句话。

       当天的听证会上,多位代表在发言中谈到,尽管重庆“两江”交汇,但仍然是一个严重缺水的城市。通过建立用水阶梯价格制度,充分发挥价格机制的调节作用,对提高市民节水意识,促进水资源可持续利用意义深远。

       但参会的多名代表也在发言中谈到,实地调研中类似“听证会就是涨价会”这样的意见不少。“召开听证会的目的,本为取信于民,如果反而成为民怨集散地,无疑得不偿失。”一位参会代表担心。

       “调价机制应是双向的”

       就在听证会进行中,一位代表的发言引起与会者的响应。

       来自重庆市政协的何丽代表认为,听证会的调价机制应是双向的,可以升就可以降,调价不能只考虑供水企业的利益,而没有体现对弱势群体的关爱。渝北区的居民代表向自力更直言:“重庆能否创造一个听证会降价的先例?”

       实际上,本报记者在此前的调研中发现,“降价”并不是不可能。既然实现阶梯水价的初衷是引导居民节约用水,那么完全可以在三级阶梯基础上增加一个超低用水量梯次,按照每户10立方米/月的标准,在现行价格基础上调低0.5元/立方米,鼓励市民节约用水。而对于老旧居民区,实际水费包含跑冒滴漏的公摊水费等的“合表用户”不应予涨价。

       这个发言更是得到了几乎全场参会者的认同:“供水企业尽管是自主经营,但仍属垄断行业,工资水平远高于全市平均值,不能一边要求提价,一边却巨额支付接待费、给管理层加薪、为员工提供特殊福利待遇等。要通过严格的监督机制,确保因提价而增加的收入真正用之于民、造福社会。不能只说涨价,更要涨服务。”

       “民意能否最终被采纳?”

       记者注意到,近年来“听证会就是涨价会”似乎成为一种常态。尽管理由、原因多样,但具体到价格为什么上涨、又该上涨多少,涨价对群众生活有何影响,如何保障低收入群体生活水平不因价格上涨而降低等等,这些很现实的问题都要求有关部门在决策时,必须充分考虑多方面的利益。

       对此,主持会议的重庆物价局副局长刘卫东在听完所有代表发言后表示,此次是重庆召开听证会以来,代表人数最多的一次,包括主城区城镇居民用水用户16名、特种用水用户4名、供水企业经营者2名、市人大代表4名、市政协委员4名、民主党派代表2名,政府部门和有关组织代表4名、专家学者4名。

       “居民用户代表全部通过网络自愿报名,并在重庆市公证处现场公证下随机选取产生,听证参加人涵盖了各个方面,具有较强的广泛性和代表性。大家深入调查,提出了很多很好的意见和建议,5个听证人将如实履职,认真总结,供最后决策的部门参考。”刘卫东说。

       重庆此次的阶梯水价听证会,无论是相关部门单位还是参会代表,会前都做了充分准备,会中也给每名代表提供了充分发表意见的机会。“最终如何决策,民意能否最终被采纳,让我们拭目以待。”当天听证会结束后,一位代表这样与本报记者交流意见。
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